我國(guó)四大人造板生產(chǎn)基地全部面臨岌岌可危困境

　　今年11月18日，中國(guó)木材流通協(xié)會(huì)攜手我國(guó)四大人造板生產(chǎn)基地行業(yè)組織——邳州市木材流通協(xié)會(huì)、臨沂市蘭山區(qū)木業(yè)板材行業(yè)協(xié)會(huì)、嘉善縣膠合板商會(huì)、文安縣左各莊人造板行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)文致財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局，針對(duì)我國(guó)四大人造板生產(chǎn)基地全部面臨岌岌可危的困境，緊急請(qǐng)求國(guó)家盡快提高人造板出口退稅率至13%。同時(shí)，抄報(bào)國(guó)資委研究室、商務(wù)部財(cái)務(wù)司和對(duì)外貿(mào)易司、海關(guān)總署和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、家具等部分勞動(dòng)密集型商品的出口退稅率，其中，部分家具出口退稅率分別提高到11%和13%；今年8月1日起國(guó)家已對(duì)竹膠合板出口退稅率提高至11%；財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局11月17日又發(fā)布了《關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》，從2008年12月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%。國(guó)家今年下半年頻出的旨在刺激中國(guó)木業(yè)出口的提高出口退稅政策，對(duì)木材行業(yè)是一個(gè)極大的利好消息，對(duì)企業(yè)更多的是一種信心提振，并將在一定程度上起到減緩人造板出口增幅下滑的作用，特別是上調(diào)出口退稅率有利于提升我國(guó)人造板產(chǎn)品與周邊國(guó)家在爭(zhēng)取國(guó)外訂單時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但業(yè)界普遍認(rèn)為對(duì)人造板產(chǎn)品的調(diào)整幅度不夠，沒(méi)有達(dá)到業(yè)界的預(yù)期，難以盡快緩解人造板制造業(yè)所處的艱難困境。

　　中國(guó)木材流通協(xié)會(huì)和我國(guó)四大人造板行業(yè)組織認(rèn)為，人造板行業(yè)同屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其勞動(dòng)密集度要強(qiáng)于家具行業(yè)，從業(yè)人員龐大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，行業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是我國(guó)四大人造板生產(chǎn)基地面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，70—80%企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，幾百萬(wàn)的農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)；作為人造板主要生產(chǎn)原料的楊樹(shù)價(jià)格的迅速下滑嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植楊樹(shù)的積極性，惠農(nóng)政策落實(shí)受到不利影響；同時(shí)，作為地方經(jīng)濟(jì)支柱的人造板產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮，地方財(cái)政收入銳減，區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的沉重打擊。因此，為拯救這一岌岌可危的我國(guó)四大人造板生產(chǎn)基地困境，拯救我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，重現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中的活力和生機(jī)，促進(jìn)我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，為此，他們從以下我國(guó)四大人造板生產(chǎn)基地全面面臨的岌岌可危的困境（略）、人造板行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)、我國(guó)四大人造板生產(chǎn)基地是以速生楊為主要原材料生產(chǎn)人造板踐行國(guó)家“三農(nóng)政策”的加工業(yè)基地和我國(guó)人造板出口競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重下降四個(gè)方面，緊急呼吁國(guó)家將人造板的出口退稅率盡快提高至13%，并出臺(tái)一些相配套的財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　　一、人造板行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，其勞動(dòng)密集度超過(guò)家具行業(yè)。四大人造板生產(chǎn)基地人造板及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員（種植業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等）達(dá)210萬(wàn)人，其從業(yè)人員95%為農(nóng)民工，解決了大批下崗職工再就業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，同時(shí)又惠及千家萬(wàn)戶農(nóng)民的利益。由于生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)下降，全國(guó)以家庭為作坊的3000多家旋皮小企業(yè)已關(guān)門(mén)停產(chǎn)，新轉(zhuǎn)移出來(lái)的上百萬(wàn)就業(yè)農(nóng)民將會(huì)隨之失業(yè)，影響農(nóng)民收入、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次人造板產(chǎn)業(yè)危機(jī)已造成了四大人造板生產(chǎn)基地145.5萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。其中尤以江蘇邳州為重，本產(chǎn)區(qū)一線生產(chǎn)工人30多萬(wàn)人，相關(guān)產(chǎn)業(yè)單板旋切廠、運(yùn)輸業(yè)、輔料生產(chǎn)、各種服務(wù)業(yè)就業(yè)人員60多萬(wàn)人。到目前為止近70萬(wàn)人下崗失業(yè)，造成大量剩余勞力，往年工人須工作到春節(jié)前夕才能返鄉(xiāng)，但今年因大量企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，工人提前出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。工人大量失業(yè)，直接導(dǎo)致社會(huì)閑散人員增多，盜竊、打架斗毆、尋釁滋事、信訪告狀等現(xiàn)象普遍增多，群眾不安全感增加。

　　二、我國(guó)四大人造板生產(chǎn)基地是以速生楊為主要原材料生產(chǎn)人造板的加工業(yè)基地，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收，又促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楊樹(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出卓著貢獻(xiàn)，扮演著重要角色，國(guó)際社會(huì)予以高度評(píng)價(jià)。

　　聯(lián)合國(guó)國(guó)際糧農(nóng)組織主持的國(guó)際楊樹(shù)委員會(huì)每4年舉辦一次國(guó)際楊樹(shù)大會(huì)，2008年10月26日至11月3日在北京隆重召開(kāi)了“第23屆國(guó)際楊樹(shù)大會(huì)”，會(huì)議的主題為“楊樹(shù)、柳樹(shù)與人類生存”，中國(guó)已被接納為國(guó)際楊樹(shù)委員會(huì)成員國(guó)。中國(guó)楊樹(shù)委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士尹偉倫新近披露，中國(guó)楊樹(shù)人工林總面積為700多萬(wàn)公頃，居世界**。獨(dú)具中國(guó)特色的以楊木為主的膠合板產(chǎn)業(yè)已使中國(guó)躋身于世界膠合板出口的**大國(guó)，對(duì)此，國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)中國(guó)在的世界楊樹(shù)領(lǐng)域內(nèi)做出的積極貢獻(xiàn)。

　　我國(guó)從九十年代初期開(kāi)始，國(guó)內(nèi)興起速生楊加工產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，一批由農(nóng)民興辦且吸納以農(nóng)民為主的速生楊多層膠合板企業(yè)蓬勃發(fā)展壯大，已形成了農(nóng)民從種植到加工成單板，加工企業(yè)再加工成多層膠合板、木地板、家具，千家萬(wàn)戶加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　以江蘇北部邳州、宿遷，山東南部臨沂、荷澤四產(chǎn)區(qū)為代表的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)共有1萬(wàn)家速生楊多層膠合板企業(yè)，年生產(chǎn)能力幾千萬(wàn)立方米，其中以人工速生楊木為原料的多層膠合板年產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)立方米，占中國(guó)膠合板總產(chǎn)量70%，2007年出口速生楊多層膠合板700多萬(wàn)立方米。目前，中國(guó)已成為膠合板出口大國(guó)，其中以速生楊為主要原材料的產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，人造板出口的快速增長(zhǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的活力。

　　速生楊加工業(yè)的興起，又帶動(dòng)了平原農(nóng)區(qū)農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性，擴(kuò)大了速生楊種植面積。蘇北魯南地區(qū)2003年種植覆蓋率只有8%，至2007年種植覆蓋率超過(guò)35%，四年增長(zhǎng)4倍。農(nóng)民家前屋后、溝渠路邊、農(nóng)田林網(wǎng)全部種植速生楊，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)保建設(shè)發(fā)展，空氣質(zhì)量得到到改善，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，是落實(shí)中央“三農(nóng)”政策的有力舉措。2004年楊樹(shù)每立方米售價(jià)300元，2007年每立方米售價(jià)900多元，價(jià)格增3倍，是千家萬(wàn)戶農(nóng)民致富最好途徑。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，袁隆平院士的超級(jí)水稻，解決了中國(guó)農(nóng)民的吃飯，而速生楊解決了江蘇、山東、安徽、河南和湖北五省2億農(nóng)民的用錢(qián)。

　　但自2007年7月以來(lái)，由于出口退稅下調(diào)、人民幣升值、美國(guó)次貸危機(jī)影響等多方面因素影響，速生楊加工多層膠合板出口急速滑坡，所需速生楊原料相對(duì)減少，面臨較大危機(jī)。據(jù)四產(chǎn)區(qū)調(diào)研顯示：目前，80%速生楊加工企業(yè)停產(chǎn)，楊木價(jià)格比去年同期下降300元/立方米，企業(yè)主和林農(nóng)信心指數(shù)嚴(yán)重下滑，挫傷了農(nóng)民種植楊樹(shù)的積極性，將對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)不利影響。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，表面上看是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正?，F(xiàn)象，但深層次分析卻不難發(fā)現(xiàn)，這已嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定以及社會(huì)主義新農(nóng)村的整體建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。更重要的是由于該產(chǎn)業(yè)的快速萎縮，造成大批產(chǎn)業(yè)工人下崗，必將產(chǎn)生地區(qū)社會(huì)治安惡化等一系列的社會(huì)問(wèn)題。

　　三、我國(guó)人造板出口競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重下降。由于出口退稅下調(diào)幅度過(guò)大、人民幣急速升值等綜合成本上升原因，出口企業(yè)不得不聯(lián)合對(duì)外提價(jià)，使膠合板國(guó)際售價(jià)接近印尼、巴西等國(guó)同行業(yè)產(chǎn)品水平，但由于以速生楊為原料的膠合板材質(zhì)略低于印尼等國(guó)家材質(zhì)，出口企業(yè)連續(xù)提價(jià)后，以使近30%的客戶轉(zhuǎn)移到印尼、巴西、越南、印度等國(guó)家；出口退稅的下調(diào)，也使我國(guó)膠合板出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上不在同一平等線上競(jìng)爭(zhēng)。

　　誠(chéng)然，全球金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)的減弱，對(duì)人造板訂單有影響，但需求依然存在。同時(shí)我們需要保持清醒的認(rèn)識(shí)，上調(diào)出口退稅率僅對(duì)企業(yè)扭虧有幫助，但出口退稅率的上調(diào)是無(wú)法改變國(guó)際需求趨弱的走勢(shì)。為此，在目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下訂單是難于增多的，依然有很多加工廠面臨壓力，當(dāng)務(wù)之急的是只要企業(yè)練好內(nèi)功，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還是可以順利熬過(guò)這個(gè)寒冬，“梅花香自苦寒來(lái)”，我們期盼著“柳暗花明”春光美好的產(chǎn)業(yè)風(fēng)景線盡早眷顧深受重創(chuàng)的我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)基地。

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