安徽省林業(yè)在全國率先探索推行"林長制"

又是一年芳草綠，今年春光更迷人。林長制，孕自去年春天的這一生態(tài)制度創(chuàng)新，就像一顆金色的種子，承載著安徽人民踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，彰顯著安徽人民致力把好山好水保護好，建設(shè)綠色江淮美好家園，砥礪前行的堅定信心。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。安徽省在全國創(chuàng)新推行“林長制”以來，實施增綠增效行動，突出“建、管、防”并舉，大力探索建立森林資源保護發(fā)展新模式。各地是如何確保一山一坡、一園一林專員專管、責(zé)任到人的？如何攻堅克難，實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠的目標(biāo)？為此，植樹節(jié)前夕，記者走訪了太湖縣、宿松縣等造林一線。

“林長制，對于基層和老百姓來講是**的受益者”

——荒山正在變成金山銀山

正月初十，記者一行來到大別山尋訪造林基地。崇山峻嶺中，新鋪的水泥路曲折迂回，從山澗盤旋至山脊，陽光下如銀色緞帶，給早春的山巒平添了生動的風(fēng)景。

“你看，那個很像蘋果樹的是中藥材吳茱萸?！闭驹谔h烏啼山頭，太湖縣世外桃源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司法人喻家來環(huán)顧群山指點給記者看。被當(dāng)?shù)厝朔Q為“芭茅山”的一大片坡崗如今種滿了毛竹、油茶、杉樹、溜溜梅和中藥材。

芭茅又稱“霸山草”，芭茅山是歷年來我省造林的難點和火災(zāi)的高發(fā)點。為攻克這一難點，安慶市以實施林長制為契機，將芭茅山改造作為林長制的一大重點示范項目。在保護森林資源的基礎(chǔ)上，該市加快發(fā)展油茶、薄殼山核桃等特色經(jīng)濟林和竹林、楊樹等速生豐產(chǎn)林，重點發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，加快開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

“林長制，對于基層和老百姓來講是**的受益者。 ”劉畈鄉(xiāng)洪河村是大別山腹地的深度貧困村，村支書、村級林長胡治權(quán)感慨不已，“實行林長制以來，原先的劣勢正在變成生態(tài)發(fā)展的優(yōu)勢。去年全村已砍除芭茅3000多畝，今年又有70戶流轉(zhuǎn)山場1600畝，芭茅山有望變成金山銀山。 ”得益于林長制的推動，鄉(xiāng)里和村里幫助修路、流轉(zhuǎn)山場，去年起世外桃源公司加大投入，已順利完成造林3000畝，還因地制宜搞起高山生態(tài)特色養(yǎng)殖，以短養(yǎng)長。 “我們利用山場養(yǎng)殖的烏雞、鳳羽黑雞等，通過網(wǎng)上銷售供不應(yīng)求。 ”喻家來說。

“我們計劃利用3年時間將17萬畝芭茅山全部消除。 ”太湖縣委常委、副縣長江河介紹。去年7月起，太湖縣推行林長制，出臺政策，加強項目資金扶持，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和林業(yè)大戶參與芭茅山改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣里整合資金，對毛竹成片造林及營造經(jīng)果林、用材林加大扶持，并對村民委員會和規(guī)?；炝执髴舭凑彰娣e大小給予1萬到15萬元的獎勵。目前，太湖縣共設(shè)立縣級林長8人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級林長220人、村級林長713人、護林員1924人。去年該縣完成芭茅山造林4.4萬畝，林長制實施成效初步顯現(xiàn)。

“造林要靠愚公移山精神，林長制更加明確了各級黨委政府肩上的責(zé)任”

——造一片林就能打開一扇脫貧致富大門

“特別是這些貧困山區(qū)，造一片林就能打開一扇脫貧致富的大門?！辈稍L中，記者聽到基層各級林長思考最多的就是，工作中如何下足“繡花”功夫，啃下“硬骨頭”，讓林長制碩果盡快惠及百姓。

“毀一片林很容易，造一片林很難。能堅持到今天離不開政府和各部門的大力扶持。 ”說起山上創(chuàng)業(yè)，宿松縣長鋪鎮(zhèn)滋申生態(tài)農(nóng)林公司女老總余春枝深有感觸。自2007年開始，帶領(lǐng)三十幾戶農(nóng)家女，流轉(zhuǎn)荒山栽培油茶2000畝，引進優(yōu)質(zhì)嫁接苗，一年定桿，二年分支，三年開花，四年掛果，七年進入盛果期，10年后的2017年，油茶畝產(chǎn)鮮果1000公斤，可提取油茶籽油50公斤，引領(lǐng)農(nóng)戶增收脫貧致富。余春枝因此被評選為安慶市農(nóng)村科普帶頭人、安徽省勞動模范。

“造林要靠愚公移山精神，林長制更加明確了各級黨委、政府肩上的責(zé)任?！碧h劉畈鄉(xiāng)黨委書記蔣志才介紹，實行林長制以來，黨政一班人經(jīng)常往山上跑，一個個山場現(xiàn)場辦公，一山一策，解決具體問題。

“去年建了加工廠資金一時周轉(zhuǎn)不過來，村里和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)得知后，趕在臘月二十九幫助我拿到35萬元貸款，兌現(xiàn)了工資，解了燃眉之急?！泵慨?dāng)說起這事，太湖縣龍承茶葉公司老板娘周春風(fēng)就滿懷感激。 “趁著春節(jié)又簽下了600畝山場的承包合同，種植茶葉、油茶、楊梅、蘭草?！眮碜哉憬布闹艽猴L(fēng)，成功將黃茶引種到大別山，她風(fēng)趣地說：“現(xiàn)在這里發(fā)展林業(yè)潛力大，全家要在虎形山長期扎根了。 ”

“芭茅山改造成本高，管理難，這個老大難問題正在得到解決。 ”宿松縣林業(yè)局副局長黃松友介紹：實施林長制工作時，芭茅山改造被該縣列入六大重點工程之首，作為林業(yè)增綠增效的突破口，將芭茅山場造林補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝1000元，充分調(diào)動各方面的積極性，力爭2018年底完成現(xiàn)有的5萬畝芭茅山改造任務(wù)。

“以前，僅靠林業(yè)部門抓，每年造林一二萬畝。現(xiàn)在，縣委書記、縣長擔(dān)任林長，推動力度大多了，去年造林4萬多畝，今年計劃消除芭茅山6萬畝、造林4萬畝。”太湖縣林業(yè)局局長王彬直言：“如果沒有林長制的話，那很麻煩，林業(yè)涉及那么多部門，難協(xié)調(diào)。 ”截至目前，太湖縣各地召開林長制工作會議達31次，出臺了三大林業(yè)工程實施方案和六大功能區(qū)總體規(guī)劃，“一村一策”森林經(jīng)營方案也基本編制完成?！皩嵭辛珠L制以后，啃了一些硬骨頭。 ”江河表示。

“要做就做到最好，不辜負家鄉(xiāng)的好山好水”

——增綠增效推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在太湖縣天華鎮(zhèn)，“天潤好茶油”的大片油茶基地郁郁蔥蔥。記者看到，**種植的1000畝油茶已經(jīng)進入盛果期。與眾不同的是，這里的油茶樹是用砍下的鮮茅草撫育，不使用任何化肥與農(nóng)藥，做到全過程原生態(tài)種植。

“要做就做到最好，不辜負家鄉(xiāng)的好山好水。 ”安徽天潤好茶油公司董事長汪福建癡迷于鉆研功能性高端茶油，個人花巨資從中國林科院亞熱帶林業(yè)中心購買優(yōu)質(zhì)種源，力圖打造獨特的油茶品種和獨一無二的茶油品牌。汪福建在相關(guān)部門扶持下，去年6月上馬茶油生產(chǎn)加工項目，完成了從種苗繁育到種植再到生產(chǎn)加工、品牌銷售的產(chǎn)業(yè)鏈打造，如今最紅的一款賣到500元1斤。該公司先后同580余農(nóng)戶、37個村民組建成核心基地6000余畝，輻射7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植基地5萬余畝。周邊農(nóng)戶看到天潤好茶油的品質(zhì)與價值，也都紛紛將自家拋荒的林地種上油茶樹?！敖衲?，公司良種繁育將由100畝擴大到1000畝。 ”汪福建說。

“我的理解就是，按照習(xí)總書記指明的綠水青山就是金山銀山的方向，自己要積極主動地帶頭去做。 ”采訪中，全國重點扶貧村、宿松縣九重城村支書李德剛對“林長制”做最樸實的詮釋。

“我們要把油茶做成最貼近農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，成為振興家鄉(xiāng)的支柱。雖然我個人的力量有限，但我會用盡全力?！边@是安徽龍成集團董事長吳伍兵的初衷。農(nóng)民流轉(zhuǎn)荒山有租金，進園務(wù)工有薪金，掛果后還能從公司反租倒包，家里農(nóng)活不用丟，之外還有酬金、超產(chǎn)獎金以及定金。群眾沒有了后顧之憂，現(xiàn)在老百姓紛紛利用自己的荒山、小面積的空閑土地種油茶。

選擇發(fā)展高質(zhì)量林業(yè)，充分利用家鄉(xiāng)的好山好水，加快實現(xiàn)荒山綠、生態(tài)美、百姓富。龍成集團每建一個基地，先把路修好，把水土保持體系做好，把蓄水、抗旱、防火工程建好，把林下套種套養(yǎng)合理規(guī)劃好，結(jié)合資源條件，為下一步發(fā)展旅游觀光等帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展留足空間。

隨著濃厚的春意，廣泛的綠色新氣象正在形成。記者從省林業(yè)廳獲悉，到2月底，全省16個省轄市和82個縣(市、區(qū))出臺了林長制工作方案，省、市、縣、鄉(xiāng)村五級共設(shè)立總林長、副總林長、林長、副林長18676名。林長制推動造林綠化初步顯效，至3月上旬，全省已完成人工造林55.39萬畝，占年度計劃的92.3%，預(yù)計全面完成時間比計劃提前半個月。

2017年林業(yè)增綠增效主要數(shù)據(jù)

造林撫育

全省完成造林148.44萬畝，占省政府下達任務(wù)的123.7%，其中人工造林85.41萬畝、封山育林63.03萬畝；完成森林撫育562.09萬畝，占計劃任務(wù)的102.2%，完成退化林修復(fù)63.03萬畝，占計劃任務(wù)的105.1%。

森林創(chuàng)建

新創(chuàng)建國家森林城市1個，至此全省已有池州、合肥、安慶、黃山、宣城、六安、銅陵7市成功創(chuàng)建國家森林城市。 2017年新創(chuàng)建省級森林城市6個、森林城鎮(zhèn)68個、森林村莊587個，建設(shè)森林長廊示范段978公里。

森林保護

年度使用森林采伐限額242萬立方米，控制在國家下達的年森林采伐限額826萬立方米以內(nèi)。全省森林火災(zāi)受害率0.01‰,低于省控制目標(biāo)(0.5‰)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率5.25‰，低于國家下達控制目標(biāo)(6‰)。

林業(yè)經(jīng)濟

全省林業(yè)總產(chǎn)值達3611.87億元，比上年增長13.14%；山區(qū)農(nóng)民林業(yè)綜合收入增長達10%。全省已有新型林業(yè)經(jīng)濟主體17645個，其中國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)26家，省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)707家。

2018年全省造林綠化主要任務(wù)

計劃完成營造林730萬畝，其中：人工造林60萬畝、封山育林60萬畝、森林撫育550萬畝、退化林修復(fù)60萬畝。

計劃創(chuàng)建國家森林城市1個、省級森林城市5個、省級森林城鎮(zhèn)40個、省級森林村莊400個，新建森林長廊示范路段600公里。

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