美國木材行業(yè)共商當前從中國進口木材的風險

美國硬木膠合板與單板協(xié)會（HPVA：Hardwood Plywood and Veneer Association）春季大會于2017年5月7日至9日在加拿大溫哥華舉行，期間討論了與從中國進口木材相關的風險。來自加拿大和美國一百多家公司的代表齊聚會場，商議北美硬木膠合板行業(yè)的現(xiàn)狀與展望。

在2008年《雷斯法案》修訂之后，美國就禁止進口、采購、交易或運輸非法采伐的木材，美國公司也有義務采取“適當謹慎”措施以確保進口木制品來源合法。

如果哪家公司被抓現(xiàn)行，可能會損失慘重。正如2016年林木寶（Lumber Liquidators）一案所示：這家全美**的專業(yè)地板零售商因從中國進口大量木地板并錯誤申報而被判犯有一項重罪以及四項輕罪，這批木地板據查來源于俄羅斯遠東的瀕危森林。除了要支付超過1300萬美元的罰款，該公司還被列入“考察名單”，不得不通過執(zhí)行一項詳細的合規(guī)計劃來徹底改變其采購方式。從2013年美國當局啟動對林木寶的調查到2016年的最終判決，包括首席執(zhí)行官在內的4名公司高管黯然下臺，股東價值暴跌了80%以上。

美國木材行業(yè)的新現(xiàn)實和美國公司如何遵守《雷斯法案》要求在這場春季大會上唱了主角，會后的一份調查表明“與中國的貿易”和“非法采伐”是與會者最為關心的兩大話題。

由于中國的供應鏈被認為是復雜且不透明的，所以從中國進口的木材在美國被視為具有極高風險。這也使得美國公司開展盡職調查變得非常困難。HPVA主席基普？豪利特（Kip Howlett）解釋說：“涉及的許多行為主體和通過復雜供應鏈傳遞的可靠信息的缺失使得《雷斯法案》要求的‘適當謹慎’在實際中是不可能做到的。大多數(shù)情況下，來自中國的木材是查不到其原產地的?！?

美國硬木膠合板制造商也關注著自身受到的影響?；?豪利特表示，持續(xù)的非法木制品貿易使我們的行業(yè)陷入困境。非法木材比合法的便宜，因為這些生產者不用為負責任的森林管理投資。對于他們來說，這就是一樁“砍了就跑”的生意。因此我們的成員面臨來自進口廉價非法木材的不公平競爭。投資良好的森林管理不應受到市場的懲罰，因此《雷斯法案》的實施對我們非常重要。

研究表明，自《雷斯法案》修正案正式頒布以來 [注釋2]，美國進口的非法木材和可疑的非法來源已經大大減少。美國公司越來越多地規(guī)避高風險地區(qū)。以HPVA為例，它已經為相關公司制定了一個精細的國家共識盡職調查制度以確保他們進口有著合法來源的木制品。

如果這一趨勢繼續(xù)下去，將對中國的木材行業(yè)產生重大影響。2016年出口到美國的膠合板達到了11億公斤，價值14億美元。據估計，其中有大約50%（以價值計）存在高風險。但中國可能將目前看來是威脅的現(xiàn)象轉變成新的市場機遇。為確保能繼續(xù)進入世界上最重要的幾個市場，中國公司可通過在供應鏈中保證透明度、可追溯性和法律機制來防止中國木制品供應鏈中滲入“不法分子”。

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