吉林省國(guó)有林場(chǎng)改革取得階段性進(jìn)展

按照國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)改革要求和吉林省委、省政府工作部署，從2016年6月開(kāi)始正式啟動(dòng)的吉林省國(guó)有林場(chǎng)改革工作已取得了階段性進(jìn)展。

吉林省有340個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，現(xiàn)有職工6.8萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)總面積5832萬(wàn)畝，占全省幅員面積的五分之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于功能定位不清，管理體制不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，吉林省國(guó)有林場(chǎng)面臨資源消耗嚴(yán)重、林場(chǎng)生存極為困難、林業(yè)職工收入和生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多困難和問(wèn)題。

2016年6月，全省國(guó)有林場(chǎng)改革工作正式啟動(dòng)。全省國(guó)有林場(chǎng)改革將發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全確定為國(guó)有林場(chǎng)的主要功能和基本職能，作為推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，保生態(tài)、保民生，建立三大體制，即建立健全國(guó)有林場(chǎng)管理體制、森林資源監(jiān)管體制和林業(yè)民生保障體制。目前，吉林省國(guó)有林場(chǎng)改革的頂層設(shè)計(jì)已全部明確，各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖已十分明晰，國(guó)有林場(chǎng)改革已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展。

強(qiáng)化組織保障。吉林省政府成立了國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，吉林省國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《吉林省國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革重點(diǎn)工作分工的通知》。市、縣兩級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)也相應(yīng)成立了改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。吉林省政府與各市州簽訂改革目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)政府的主體責(zé)任。吉林省林業(yè)廳成立了林業(yè)三項(xiàng)重大改革領(lǐng)導(dǎo)小組，吉林省編制部門(mén)批復(fù)設(shè)立了吉林省國(guó)有林場(chǎng)管理總站。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革資料匯編》、《吉林省國(guó)有林場(chǎng)改革操作流程》；舉辦國(guó)有林場(chǎng)改革專題培訓(xùn)班，分層次進(jìn)行培訓(xùn)，詳解改革政策、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程；建立改革專題網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，編發(fā)《改革動(dòng)態(tài)》，使林場(chǎng)職工清晰明白改革進(jìn)度、改革要求。

出臺(tái)改革配套政策。省級(jí)相關(guān)部門(mén)研究財(cái)政補(bǔ)助、參加社保、緩收滯納金和職工身份認(rèn)定等改革配套政策，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革涉及幾個(gè)具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

撥付改革補(bǔ)助資金。2016年共協(xié)調(diào)落實(shí)各類(lèi)資金總額達(dá)23.7億元，有力保障了改革平穩(wěn)推進(jìn)。其中中央財(cái)政國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金11.1億元，中央財(cái)政天然林停伐補(bǔ)助8.5億元，中央財(cái)政天然商品林管護(hù)費(fèi)0.6億元，中央財(cái)政國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金0.5億元，省財(cái)政落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金3億元。

吉林省國(guó)有林場(chǎng)改革采取試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的辦法。公主嶺市等13個(gè)縣（市、區(qū)）先期開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣方案已經(jīng)批復(fù)，正在組織實(shí)施。各非試點(diǎn)單位也開(kāi)展了職工身份認(rèn)定、編制方案等改革準(zhǔn)備工作，已有42個(gè)縣份完成縣級(jí)職工身份認(rèn)定工作。企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳部分已基本補(bǔ)繳到位，各試點(diǎn)縣的縣級(jí)方案正在印發(fā)執(zhí)行。

下一步，吉林省國(guó)有林場(chǎng)改革要抓住關(guān)鍵全面完成改革主要任務(wù)，在抓緊編制方案、加快機(jī)構(gòu)設(shè)立、強(qiáng)化地方財(cái)政保障、解決職工社保問(wèn)題、安置富余職工和處理歷史遺留問(wèn)題、切實(shí)加強(qiáng)森林資源監(jiān)管等幾方面進(jìn)一步推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，明確改革責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律確保改革穩(wěn)定，確保全省國(guó)有林場(chǎng)改革工作按期完成。按照改革總體進(jìn)度安排，今年6月底前，13個(gè)試點(diǎn)縣要完成改革主要任務(wù)；年底前，全省全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革主要任務(wù)和省級(jí)驗(yàn)收工作。

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