我國企業(yè)應(yīng)訴美對華家具反傾銷案遭遇“私了”困局
2007-04-28來源：《經(jīng)濟(jì)參考報》熱度：11539
近日，就美國對華臥室家具反傾銷案的應(yīng)訴問題，大連某家具生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)理石聳慧表示，“我們向美國申訴方作出賠償和解的可能性比較大?！薄百r償和解”指的是，在美國對華家具反傾銷案第二次行政復(fù)審中，該企業(yè)將可能用“賠一筆錢”給美國申訴方的形式進(jìn)行“私了”，而不走應(yīng)訴的法律程序。
事實上，我國迄今遭遇的**反傾銷案－－美國對華木制臥室家具反傾銷案，在兩次行政復(fù)審中都遭遇“私了”困局。在**次行政復(fù)審中，108家涉案企業(yè)中有50多家企業(yè)選擇“賠償和解”；而第二次行政復(fù)審自2007年3月7日啟動以來，196家涉案企業(yè)中到目前也有50多家企業(yè)選擇“賠償和解”，而在5月底之前“私了”的企業(yè)數(shù)量估計不會停止增加。
中國家具協(xié)會反傾銷應(yīng)訴工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如此眾多的涉案企業(yè)選擇“私了”而不參加應(yīng)訴，這在我國反傾銷應(yīng)訴中尚屬**；這一動向，很可能對本案應(yīng)訴工作和我家具出口造成不利影響。
據(jù)了解，反傾銷應(yīng)訴中的“賠償和解”，是指申訴方與應(yīng)訴方通過談判，后者給前者一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要求申訴方撤銷復(fù)審申請，使應(yīng)訴方繼續(xù)使用原審終裁(原有)的稅率。
專家分析指出，眾多企業(yè)選擇“私了”，很可能出于一種“暫求自?！钡男睦?。這樣，該公司就可以繼續(xù)以原審中的反傾銷稅率向美國出口，而不用經(jīng)過冗長的法律程序等待一個不確定的未來。
石聳慧表示，對這次反傾銷復(fù)審調(diào)查“心里實在沒底”。參加復(fù)審應(yīng)訴的結(jié)果可能比原審好，也可能比原審更差。
專家指出，**次行政復(fù)審的初裁結(jié)果使參加應(yīng)訴的企業(yè)獲得的平均稅率比和解企業(yè)提高了約10倍。這一結(jié)果，讓我國很多涉案企業(yè)在第二次行政復(fù)審啟動后猶豫不決。2007年2月9日，美國商務(wù)部公布的**次行政復(fù)審初裁結(jié)果表明：企業(yè)獲得的平均稅率為62.94%，對比終裁的7.24%，提高了約10倍。
石聳慧表示，如果企業(yè)被美國商務(wù)部選中作為樣本企業(yè)應(yīng)訴，“大約要花40萬～60萬美元聘請律師和支付各種相關(guān)費用，即便如此也未必能達(dá)到預(yù)期效果”。而如果盡快與申訴方達(dá)成和解，可使美國客戶預(yù)期比較穩(wěn)定，企業(yè)就能盡快得到訂單。
專家指出，此次復(fù)審調(diào)查中抽樣方式不明朗，可能是“私了”的外部誘因。
從2005年開始，美國在一些反傾銷案的復(fù)審調(diào)查中，采取了一種新的抽樣方法－－隨機(jī)抽簽選擇強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)樣本。而在以往，樣本企業(yè)選擇是按照企業(yè)出口量的大小排名，選取排在前幾位的作為樣本參加全程調(diào)查。在美國對華家具反傾銷案原審中，就是采用這樣的方法。按美國法律，其他涉案企業(yè)的反傾銷平均稅率是由這些“樣本”企業(yè)的單獨稅率加權(quán)平均算出。顯然，樣本企業(yè)稅率的高低，就成為決定其他應(yīng)訴企業(yè)命運的關(guān)鍵。
中美家具反傾銷東莞中小企業(yè)應(yīng)訴聯(lián)盟秘書長石達(dá)認(rèn)為，如果樣本企業(yè)都是大企業(yè)，那么整個行業(yè)就有可能取得相對較低的平均稅率。因為無論是從資金實力、管理水平還是應(yīng)訴經(jīng)驗等條件看，大企業(yè)獲得更低單獨稅率的概率，都比小企業(yè)高得多。相反，如果復(fù)審中采取新的抽樣方法，由于涉案企業(yè)中小企業(yè)遠(yuǎn)多于大企業(yè)，那么小企業(yè)被選為樣本企業(yè)的可能性很大，最后樣本企業(yè)得到相對更高的單獨稅率、進(jìn)而整個行業(yè)平均稅率更高的可能性也會隨之增大。“與這種結(jié)果相比，在原審中獲得較低稅率的大企業(yè)，顯然更愿意‘私了’?！?BR> 根據(jù)美國商務(wù)部的反傾銷規(guī)則規(guī)定，申請復(fù)審的企業(yè)(申訴方)如要撤銷申請，應(yīng)在自復(fù)審啟動的90日內(nèi)提出。因此，美國商務(wù)部在第二次行政復(fù)審中究竟采取何種抽樣方法，要等到90天的期限結(jié)束后才會公布。
石達(dá)表示，“‘和解’截止日期與公布抽樣方法日期相差不多?！?“可能有的企業(yè)認(rèn)為，如果屆時決定采取隨機(jī)抽樣而不和解前景更加不妙。”
中國家具協(xié)會反傾銷應(yīng)訴工作負(fù)責(zé)人指出，國內(nèi)家具企業(yè)如果傾向選擇“私了”，會喪失主動權(quán)，形成不好的示范效應(yīng)，容易進(jìn)一步助長美國申訴方濫用反傾銷“敲詐”中國企業(yè)。
對此，石達(dá)認(rèn)為，美國申訴方“只需將中國企業(yè)列上黑名單”，就可“坐等”中國企業(yè)“送和解費上門”?！皣鴥?nèi)企業(yè)一致應(yīng)訴才是解決問題的根本之計。”
美國《伯爾德修正案》規(guī)定，遭到國外產(chǎn)品傾銷損害的美國國內(nèi)申訴方，將從反傾銷稅中得到補(bǔ)償。這在很大程度上鼓勵了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)濫用反傾銷。但該法案已被世貿(mào)組織裁定違法，將于2007年廢止。
事實上，我國迄今遭遇的**反傾銷案－－美國對華木制臥室家具反傾銷案，在兩次行政復(fù)審中都遭遇“私了”困局。在**次行政復(fù)審中，108家涉案企業(yè)中有50多家企業(yè)選擇“賠償和解”；而第二次行政復(fù)審自2007年3月7日啟動以來，196家涉案企業(yè)中到目前也有50多家企業(yè)選擇“賠償和解”，而在5月底之前“私了”的企業(yè)數(shù)量估計不會停止增加。
中國家具協(xié)會反傾銷應(yīng)訴工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如此眾多的涉案企業(yè)選擇“私了”而不參加應(yīng)訴，這在我國反傾銷應(yīng)訴中尚屬**；這一動向，很可能對本案應(yīng)訴工作和我家具出口造成不利影響。
據(jù)了解，反傾銷應(yīng)訴中的“賠償和解”，是指申訴方與應(yīng)訴方通過談判，后者給前者一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要求申訴方撤銷復(fù)審申請，使應(yīng)訴方繼續(xù)使用原審終裁(原有)的稅率。
專家分析指出，眾多企業(yè)選擇“私了”，很可能出于一種“暫求自?！钡男睦?。這樣，該公司就可以繼續(xù)以原審中的反傾銷稅率向美國出口，而不用經(jīng)過冗長的法律程序等待一個不確定的未來。
石聳慧表示，對這次反傾銷復(fù)審調(diào)查“心里實在沒底”。參加復(fù)審應(yīng)訴的結(jié)果可能比原審好，也可能比原審更差。
專家指出，**次行政復(fù)審的初裁結(jié)果使參加應(yīng)訴的企業(yè)獲得的平均稅率比和解企業(yè)提高了約10倍。這一結(jié)果，讓我國很多涉案企業(yè)在第二次行政復(fù)審啟動后猶豫不決。2007年2月9日，美國商務(wù)部公布的**次行政復(fù)審初裁結(jié)果表明：企業(yè)獲得的平均稅率為62.94%，對比終裁的7.24%，提高了約10倍。
石聳慧表示，如果企業(yè)被美國商務(wù)部選中作為樣本企業(yè)應(yīng)訴，“大約要花40萬～60萬美元聘請律師和支付各種相關(guān)費用，即便如此也未必能達(dá)到預(yù)期效果”。而如果盡快與申訴方達(dá)成和解，可使美國客戶預(yù)期比較穩(wěn)定，企業(yè)就能盡快得到訂單。
專家指出，此次復(fù)審調(diào)查中抽樣方式不明朗，可能是“私了”的外部誘因。
從2005年開始，美國在一些反傾銷案的復(fù)審調(diào)查中，采取了一種新的抽樣方法－－隨機(jī)抽簽選擇強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)樣本。而在以往，樣本企業(yè)選擇是按照企業(yè)出口量的大小排名，選取排在前幾位的作為樣本參加全程調(diào)查。在美國對華家具反傾銷案原審中，就是采用這樣的方法。按美國法律，其他涉案企業(yè)的反傾銷平均稅率是由這些“樣本”企業(yè)的單獨稅率加權(quán)平均算出。顯然，樣本企業(yè)稅率的高低，就成為決定其他應(yīng)訴企業(yè)命運的關(guān)鍵。
中美家具反傾銷東莞中小企業(yè)應(yīng)訴聯(lián)盟秘書長石達(dá)認(rèn)為，如果樣本企業(yè)都是大企業(yè)，那么整個行業(yè)就有可能取得相對較低的平均稅率。因為無論是從資金實力、管理水平還是應(yīng)訴經(jīng)驗等條件看，大企業(yè)獲得更低單獨稅率的概率，都比小企業(yè)高得多。相反，如果復(fù)審中采取新的抽樣方法，由于涉案企業(yè)中小企業(yè)遠(yuǎn)多于大企業(yè)，那么小企業(yè)被選為樣本企業(yè)的可能性很大，最后樣本企業(yè)得到相對更高的單獨稅率、進(jìn)而整個行業(yè)平均稅率更高的可能性也會隨之增大。“與這種結(jié)果相比，在原審中獲得較低稅率的大企業(yè)，顯然更愿意‘私了’?！?BR> 根據(jù)美國商務(wù)部的反傾銷規(guī)則規(guī)定，申請復(fù)審的企業(yè)(申訴方)如要撤銷申請，應(yīng)在自復(fù)審啟動的90日內(nèi)提出。因此，美國商務(wù)部在第二次行政復(fù)審中究竟采取何種抽樣方法，要等到90天的期限結(jié)束后才會公布。
石達(dá)表示，“‘和解’截止日期與公布抽樣方法日期相差不多?！?“可能有的企業(yè)認(rèn)為，如果屆時決定采取隨機(jī)抽樣而不和解前景更加不妙。”
中國家具協(xié)會反傾銷應(yīng)訴工作負(fù)責(zé)人指出，國內(nèi)家具企業(yè)如果傾向選擇“私了”，會喪失主動權(quán)，形成不好的示范效應(yīng)，容易進(jìn)一步助長美國申訴方濫用反傾銷“敲詐”中國企業(yè)。
對此，石達(dá)認(rèn)為，美國申訴方“只需將中國企業(yè)列上黑名單”，就可“坐等”中國企業(yè)“送和解費上門”?！皣鴥?nèi)企業(yè)一致應(yīng)訴才是解決問題的根本之計。”
美國《伯爾德修正案》規(guī)定，遭到國外產(chǎn)品傾銷損害的美國國內(nèi)申訴方，將從反傾銷稅中得到補(bǔ)償。這在很大程度上鼓勵了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)濫用反傾銷。但該法案已被世貿(mào)組織裁定違法，將于2007年廢止。
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