建立農企雙贏格局 培育秸稈加工龍頭企業(yè)

    日前，發(fā)改委對外發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014-2015年）》，2015年3月底前研究出臺配套政策，培育龍頭企業(yè)，提升秸稈綜合利用率，建立建個穩(wěn)定的秸稈收儲運體系。
　　

　　建立農企“雙贏”格局 培育秸稈加工龍頭企業(yè)
　　

　　10月10日，發(fā)改委網站周五發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014-2015年）》?！斗桨浮诽岢龅目傮w目標是，到2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達到88%以上，新增秸稈綜合利用能力2000萬噸以上。
　　

　　《方案》介紹了秸稈綜合利用和禁燒情況，秸稈綜合利用現狀顯示，2013年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈可收集量2億噸，利用量1.6億噸，秸稈綜合利用率81%，比2008年提高12.3個百分點。北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、山東省等地區(qū)秸稈綜合利用率分別為85.6%、76.6%、83%、80%、76.5%、81%。
　　

　　秸稈禁燒情況顯示，2013年，京津冀及周邊地區(qū)中，北京市、天津市、山西省、山東省等地區(qū)焚燒秸稈火點數均有所減少，河北省、內蒙古自治區(qū)兩地區(qū)秸稈焚燒火點數有所增加。北京市實現2013年夏秋兩季0火點數，天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、山東省等地區(qū)火點數分別為11個、481個、407個、179個和866個。其中，天津市、山西省、山東省等地區(qū)分別比2012年減少63.3%、18.6%和34.7%，河北省、內蒙古自治區(qū)兩地區(qū)分別比2012年增加了27.6%和61.3%。
　　

　　《方案》指出，目前存在的主要問題有，一是秸稈綜合利用政府資金投入不足，秸稈綜合利用產業(yè)化項目扶持力度不夠，秸稈綜合利用“小而散”項目沒有得到支持；二是缺少能夠使廣大農民和企業(yè)“雙贏”的有效經濟政策；三是秸稈還田和收集一體化裝備嚴重不足；四是部分基層干部及農民對秸稈綜合利用潛在價值和違規(guī)焚燒的危害性認識不足，缺乏對地方政府的考核和責任追究；五是秸稈禁燒的法律依據不足、機制不健全、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法難度大，禁燒監(jiān)管難以落實到位。
　　

　　《方案》明確了總體目標，到2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達到88%以上，新增秸稈綜合利用能力2000萬噸以上；基本建立農民和企業(yè)“雙贏”，價格穩(wěn)定的秸稈收儲運體系，初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業(yè)化格局；建立并落實秸稈禁燒考核機制，及時公布并向地方政府通報秸稈焚燒情況，不斷強化秸稈禁燒監(jiān)管。
　　

　　分省目標顯示，到2015年，北京市力爭全部實現秸稈綜合利用；天津市秸稈綜合利用率90%；河北省秸稈綜合利用率95%；山西省秸稈綜合利用率85%；內蒙古自治區(qū)秸稈綜合利用率86.5%；山東省秸稈綜合利用率85%。
　　

　　《方案》要求，要推進秸稈清潔制漿、人造板、墻體材料、紡織工業(yè)用纖維、包裝材料、降解膜、餐具、簾柵等原料化利用。培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用專業(yè)化、規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展。京津冀及周邊地區(qū)要按照循環(huán)經濟理念，因地制宜發(fā)展秸稈多途徑利用技術和模式，2015年3月底前研究出臺配套政策，一是落實秸稈收儲點和堆場用地；二是將秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工用電列入農業(yè)生產用電價格類別，降低秸稈初加工成本；三是糧棉主產區(qū)在農忙季節(jié)，應采取方便秸稈運輸的有效措施，提高秸稈運輸效率；四是落實國家關于支持小微企業(yè)發(fā)展的指導意見，給予符合政策的秸稈加工企業(yè)信貸優(yōu)惠等。

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