泰和林改蘊(yùn)育一片綠色新天地

   中國(guó)江西網(wǎng)12日泰和訊（鄧和平 肖城生 報(bào)道）12月5日，江西泰和召開(kāi)全縣林改督查會(huì)，在事先沒(méi)打招呼的情況下，百余名與會(huì)者突然被請(qǐng)進(jìn)考場(chǎng)，檢驗(yàn)林改業(yè)務(wù)知識(shí)掌握的程度，結(jié)果及格率達(dá)97%。目前，泰和完成外業(yè)勾圖230萬(wàn)畝，占任務(wù)數(shù)的93%，分山到戶(hù)率達(dá)80.6%，山林糾紛調(diào)處率達(dá)81％，群眾滿(mǎn)足率達(dá)90％，幾項(xiàng)主要指標(biāo)均處于吉安市前列，泰和林改蘊(yùn)育出了一片綠色新天地。

    泰和是全省的林業(yè)重點(diǎn)縣，他們的林改先從配套改革入手，縣里從財(cái)政擠出了 110萬(wàn)元林改專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，還下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移支付591萬(wàn)元，同時(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)也落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)225萬(wàn)元。之外，縣里為林業(yè)系統(tǒng)解決了200個(gè)全額撥款事業(yè)編制，從而穩(wěn)定了“軍心”，為保障林改強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)鋪平了道路。

    泰和有林地面積 248萬(wàn)畝，關(guān)聯(lián)到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、326個(gè)村、3336個(gè)村小組和10個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。林改是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的系統(tǒng)工程，泰和確立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓林改的理念，成立了“三級(jí)”林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建24個(gè)由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的林改督查組，林業(yè)部門(mén)挑選160余名精兵強(qiáng)充實(shí)林改隊(duì)伍。

    泰和結(jié)合自己的實(shí)際，采取了“重點(diǎn)突破，實(shí)戰(zhàn)練兵”的林改新戰(zhàn)術(shù)，縣里選定有林地面積 30萬(wàn)畝的橋頭鎮(zhèn)作為林改練兵的戰(zhàn)場(chǎng)。這個(gè)鎮(zhèn)林地面積占全縣總面積的1/8，橋頭鎮(zhèn)的林改在全縣舉足輕重。7月初，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、林業(yè)局、外業(yè)技術(shù)人員、工作站長(zhǎng)近百號(hào)林改人馬浩浩蕩蕩進(jìn)駐橋頭，擺開(kāi)了林改陣勢(shì)。不到一個(gè)月，林改干部就掌握了林改操作程序、外業(yè)技術(shù)，鑄就出了一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的林改隊(duì)伍。橋頭林改成功后，他們以點(diǎn)帶面，在全縣鋪開(kāi)。

    在林改的實(shí)踐中，泰和摸索出了一套“提前介入法、自我踩界法、三三制調(diào)解法”的林改新辦法，得到了省林改辦的充分肯定。 “提前介入法”，就是讓外業(yè)勘界人員工作前移，提前介入林改調(diào)查摸底，收集山林權(quán)證、合同書(shū)等，充分掌握**手資料，使外業(yè)勘界不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

    “自我踩界法”，即在調(diào)查摸底階段，由鄉(xiāng)、村、組干部、曾參與“三定”人員與林農(nóng)一起上山自踩山界，通過(guò)自踩山界這種群眾相互磨合的辦法，使老百姓把自己能解決的矛盾和糾紛及時(shí)解決，不穩(wěn)定因素消除在山頭，使外業(yè)勘界收到事半功倍的效果。橋頭鎮(zhèn)店前村一起林權(quán)糾紛長(zhǎng)達(dá) 20多年未得到解決，通過(guò)踩界，成功化解了矛盾，明確了權(quán)屬。通過(guò)此法，全縣6萬(wàn)余畝糾紛林地的解決率為80％以上。

    “三三制調(diào)解法”，把山林糾紛矛盾化解在最基層。他們采取鄉(xiāng)、村、組三級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)每一起復(fù)雜山林糾紛至少調(diào)解三次以上，若三次調(diào)解不成，方可移交上一級(jí)組織進(jìn)行調(diào)解，直到糾紛解決為止。中龍鄉(xiāng)采取這種方法，糾紛調(diào)處率達(dá) 95％以上。真正做到戶(hù)與戶(hù)糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將矛盾糾紛切實(shí)消除在萌芽狀態(tài)。

    雙線保障，追求質(zhì)量。全縣 4個(gè)質(zhì)量檢查組，逐一對(duì)林權(quán)檔案資料、外業(yè)勘界勾圖、內(nèi)業(yè)上圖填表等全程把關(guān)、過(guò)篩，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題毫不手軟地處理，給鄉(xiāng)村兩級(jí)林改人員擰緊“發(fā)條”，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為確保外業(yè)勘界勾圖的準(zhǔn)確性，檢查組還利用航拍圖紙和GPS全球定位系統(tǒng)，精確勘測(cè)，做林改“明白人”。

    蘊(yùn)育一片綠色新天地。泰和林改通過(guò)近一年的努力，成果已逐漸顯露出來(lái)。一方面表現(xiàn)在林業(yè)稅費(fèi)更松了?？h里從去年 9月1日起，取消了木竹農(nóng)林特產(chǎn)稅和縣、鄉(xiāng)、村出臺(tái)的所有涉林收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整了育林業(yè)基金的征收基價(jià)。全縣農(nóng)民從林改政策性讓利中人均增收20元以上。另一方面表現(xiàn)在林業(yè)經(jīng)營(yíng)更活了。打破了木竹壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面，隨行就市。與今年初比，每方木材售價(jià)高80-100元，農(nóng)民人均增收60多元。今年國(guó)有林通過(guò)放活經(jīng)營(yíng)，增收150多萬(wàn)元。同時(shí)，林改政策激活了林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，林地價(jià)值與林改前比，翻了一番，全 縣 林地增值億元以上，其中國(guó)有林場(chǎng)林地增值 2000多萬(wàn)元。

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