省科顧委專家柏曉東提出建議：精算原木加工增值賬
全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利舉措。省科顧委專家柏曉東日前提出建議
一立方米樺木原木售價(jià)僅在800元左右，加工成綠色環(huán)保家具價(jià)值可達(dá)萬(wàn)元以上。全省年產(chǎn)木材612.6萬(wàn)立方米，原木在省內(nèi)加工量微乎其微，年產(chǎn)鋸材板材等木制品不到原木產(chǎn)量的20%%。多年來(lái)，我省為國(guó)家的發(fā)展提供了大量的原木和木材。經(jīng)過(guò)幾十年的大規(guī)模采伐，森林資源儲(chǔ)備急劇下降。在林木資源日益減少的今天，省科顧委專家柏曉東日前提出建議，我省應(yīng)加大制定調(diào)控政策措施的力度，重點(diǎn)支持森林工業(yè)和家具深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盡快出臺(tái)限制原木出省、促進(jìn)原木在省內(nèi)加工的配套政策措施，即可拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,使“原字號(hào)”林木初級(jí)產(chǎn)品就地增值,又可對(duì)珍貴的林木資源進(jìn)行保護(hù)和合理調(diào)控。
我省是全國(guó)**的國(guó)有林區(qū)和森林工業(yè)基地。目前家具等林木產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平與木材、設(shè)備、人才和市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)相比仍有很大差距。雖然具有自產(chǎn)和進(jìn)口的木材數(shù)量在全國(guó)處于領(lǐng)先地位、與家具需求國(guó)俄、日、韓、朝相鄰、且具有專門培養(yǎng)家具人才的高等院校等諸多優(yōu)勢(shì)。然而，以家具產(chǎn)業(yè)為例，其出口與其自身的能力與潛力還有著較大的發(fā)展空間。2003年，我省規(guī)模以上家具企業(yè)家具產(chǎn)量占東三省總量的33.5%%，列全國(guó)第11位，家具出口0.49億美元，是東三省出口總額的16.8%%，名列第二。
根據(jù)省科顧委專家組專家柏曉東的調(diào)研報(bào)告，通過(guò)政策調(diào)控促進(jìn)原木省內(nèi)深加工、支持省內(nèi)家具業(yè)發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)我省GDP和財(cái)政收入同步增長(zhǎng)作用明顯：
全省年產(chǎn)木材612.6萬(wàn)立方米，全省年產(chǎn)鋸材板材等僅110萬(wàn)立方米，僅占原木年產(chǎn)量17個(gè)百分點(diǎn)。以普通樺木為例，我省賣出這些原木和在省內(nèi)加工家具比較，如僅按35%%出材比例，年增值可達(dá)177.92億元。
全省年進(jìn)口原木743萬(wàn)立方米，金額48664.2萬(wàn)美元；全省年進(jìn)口鋸材16萬(wàn)立方米，金額2734.7萬(wàn)美元。木材進(jìn)口額已占黑龍江省進(jìn)口總額的21%%。通過(guò)政策調(diào)控促進(jìn)原木年進(jìn)口量的50%%由省內(nèi)家具企業(yè)加工，僅按35%出材比例，年增值可達(dá)103.35億元。例如：哈大齊產(chǎn)業(yè)帶的龍頭起步區(qū)項(xiàng)目柏朗綠色環(huán)保家具出口基地產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目,每年在省內(nèi)加工進(jìn)口原木3萬(wàn)立方米以上。僅以普通樺木為例，我省賣出這些原木和在省內(nèi)由該項(xiàng)目加工比較，如僅按35%%出材比例，年增值在1.2億元左右。
細(xì)算效益賬后，省科顧委專家建議，借鑒南方一些省份早已出臺(tái)資源保護(hù)政策措施的經(jīng)驗(yàn)，我省也應(yīng)及時(shí)出臺(tái)以下措施：
1、限制珍貴樹木或其衍生物出省。特派用途，必須上報(bào)省林業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審核，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政部門特批。由省財(cái)政部門加倍收取資源補(bǔ)償稅費(fèi)。
2、嚴(yán)格控制木材及其衍生物運(yùn)輸核準(zhǔn)和檢查。必須審核、頒發(fā)木材及其衍生物出省完稅、完費(fèi)單證；林木采伐許可證；林木采伐驗(yàn)收單；森林植物檢疫證。
3、由省財(cái)政部門收取形成原木出省專項(xiàng)基金，地方林業(yè)深加工育林基金；將收取的全部補(bǔ)償稅費(fèi)集中建立“省地方林木業(yè)深加工建設(shè)專項(xiàng)基金”。用于扶持、促進(jìn)省內(nèi)林業(yè)和家具深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,培植稅源。
4、將省內(nèi)深加工進(jìn)口原木的綠色環(huán)保家具出口基地項(xiàng)目,納入天保工程各項(xiàng)政策，按替代原木省內(nèi)采伐量給予專項(xiàng)扶持。
5、堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，增加財(cái)政專項(xiàng)投入，財(cái)政用配套專項(xiàng)投入扶持引導(dǎo)更多的民資投向、推進(jìn)我省林木資源綜合利用和集約化深加工。
以上一系列政策措施的實(shí)行，將進(jìn)一步充分發(fā)揮我省自己獨(dú)特的林木資源綜合利用優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高資源利用效率，促進(jìn)省內(nèi)林木家具深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，成為增加財(cái)政收入、增加就業(yè)的重要舉措。有利于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力走出一條節(jié)約型的發(fā)展道路。
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