加拿大對(duì)我強(qiáng)化地板進(jìn)行反傾銷調(diào)查我林產(chǎn)行業(yè)擬建立反傾銷預(yù)警機(jī)制

　　2005年5月17日，加拿大海關(guān)邊境署(CBSA)公布了中國(guó)地板出口企業(yè)的傾銷稅率核查情況———這是記者從中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家林業(yè)局了解到的，其中圣象實(shí)業(yè)(深圳)有限公司為17％，北京克諾森華人造板有限公司為2.5％，菲林格爾木業(yè)(上海)有限公司為9.7％，深圳市燕加隆實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司為0％，其他未經(jīng)核查的中國(guó)地板出口企業(yè)的稅率為9.7％。同時(shí)，CBSA還公布了其他國(guó)家的平均稅率，其中法國(guó)為7.0％，奧地利為0.1％，比利時(shí)為1.0％，德國(guó)為1.1％，波蘭為0％。另外，CBSA還公布了補(bǔ)貼稅率，除部分企業(yè)外，中國(guó)地板出口企業(yè)被核定的稅率為9.2％。有關(guān)方面證實(shí)，如在加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭(CITT)隨后舉行的損害聽(tīng)證會(huì)裁定為損害成立，則上述稅率將被正式執(zhí)行。

　木地板反傾銷一波三折記者了解到，2004年9月，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)從有關(guān)渠道了解到加拿大準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)產(chǎn)強(qiáng)化地板進(jìn)行反傾銷調(diào)查(調(diào)查期是2003年下半年至2004年上半年)，于是與商務(wù)部公平貿(mào)易局取得聯(lián)系，并確認(rèn)了此事。之后，協(xié)會(huì)迅速向主要出口企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，并多次積極配合商務(wù)部和國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行資料收集和談判口徑的準(zhǔn)備工作，與此同時(shí)，在協(xié)會(huì)的網(wǎng)站上公布了反傾銷預(yù)警信息，并會(huì)同中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)召集地板出口企業(yè)，召開(kāi)了反傾銷、反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備會(huì)議。 

　　由于此次加方在提出反傾銷的同時(shí)又提出了反補(bǔ)貼調(diào)查，因此，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此非常重視，并為此專門組織商務(wù)部及國(guó)家林業(yè)局有關(guān)人員專程赴加拿大，與加方進(jìn)行磋商。由于商務(wù)部和國(guó)家林業(yè)局對(duì)此項(xiàng)工作做了認(rèn)真充分的準(zhǔn)備，因此，談判進(jìn)展非常順利。 

　　但是，2004年“十一”長(zhǎng)假期間，又獲知新的消息，由于加方可能重新補(bǔ)充了材料，所以又將反傾銷和反補(bǔ)貼重新立案。 

　　2004年10月10日，在商務(wù)部協(xié)調(diào)下，協(xié)會(huì)與食土商會(huì)一起召開(kāi)了反傾銷應(yīng)對(duì)會(huì)議，向企業(yè)說(shuō)明了反傾銷應(yīng)對(duì)工作的重要性，以及對(duì)我國(guó)地板出口企業(yè)將要產(chǎn)生的影響，并組織和介紹了相應(yīng)的律師團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。會(huì)后，許多企業(yè)決定單獨(dú)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴。 

　　同時(shí)，另外一些企業(yè)決定利用反傾銷方面的有關(guān)法律規(guī)定，在協(xié)會(huì)和商會(huì)的組織下，聯(lián)合起來(lái)共同進(jìn)行無(wú)損害抗辯。 

　　根據(jù)反傾銷應(yīng)訴工作的特殊性，無(wú)損害抗辯應(yīng)訴過(guò)程中的影響因素復(fù)雜，結(jié)果難料，但是如勝訴則意味著全行業(yè)反傾銷工作的勝利，意義非常重大。 

　　另外，此次加方在提出反傾銷調(diào)查的同時(shí)，又提出了反補(bǔ)貼調(diào)查。反補(bǔ)貼調(diào)查主要是針對(duì)我國(guó)在地板生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)環(huán)節(jié)的有關(guān)補(bǔ)貼政策，調(diào)查問(wèn)卷包括政府問(wèn)卷和企業(yè)問(wèn)卷，根據(jù)前兩次的經(jīng)驗(yàn)，主要以政府問(wèn)卷為主。 

　　為此，商務(wù)部專門在國(guó)內(nèi)、國(guó)外分別聘請(qǐng)了律師事務(wù)所，配合進(jìn)行反補(bǔ)貼應(yīng)訴。但由于此項(xiàng)工作需政府與企業(yè)間保持密切溝通，因此中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)又召集我國(guó)地板出口企業(yè)，于2004年10月20日配合商務(wù)部公平貿(mào)易局召開(kāi)了反傾銷、反補(bǔ)貼政策協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作的有關(guān)程序。 

　　無(wú)損害抗辨聽(tīng)證會(huì)協(xié)會(huì)首當(dāng)其沖為維護(hù)我國(guó)地板出口企業(yè)的共同利益，顯示地板行業(yè)的整體力量，加大行業(yè)反傾銷應(yīng)訴的工作力度，充分利用和把握反傾銷訴訟過(guò)程中的各種法律環(huán)節(jié)和勝訴機(jī)會(huì)，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)在江蘇常州地板協(xié)會(huì)和杭州森佳木業(yè)制造廠、廣州粵海裝飾材料(中山)有限公司及相關(guān)應(yīng)訴企業(yè)和有關(guān)方面的大力支持與配合下，組織和代表我國(guó)地板出口企業(yè)向加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭提出了無(wú)損害抗辨應(yīng)訴。 

　　2005年5月18日，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合派人赴加拿大參加了無(wú)損害抗辨聽(tīng)證會(huì)。 

　　聽(tīng)證會(huì)從5月18日開(kāi)始，直至27日結(jié)束。會(huì)上當(dāng)事各方都據(jù)理力爭(zhēng)，根據(jù)實(shí)際情況闡述自己的抗辯理由。由于中、法兩國(guó)被核定的稅率較高，所以抗辯力度非常大，雖然中、法兩國(guó)地板出口行業(yè)和中、法兩國(guó)產(chǎn)品的加拿大進(jìn)口商及分銷商從多方面充分闡述并論證了未造成加拿大行業(yè)損害的理由，但對(duì)方仍堅(jiān)持認(rèn)為對(duì)其行業(yè)造成了損害，且由于中國(guó)出口產(chǎn)品增幅過(guò)快，易造成直觀的傾銷和損害印象，同時(shí)，對(duì)方也可以拿出很多數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行論證，因此，雙方辯論非常激烈，在法庭最終裁定出來(lái)以前，結(jié)果尚難分析。 

　　另外，圣象實(shí)業(yè)(深圳)有限公司提交的在初裁基礎(chǔ)上下調(diào)稅率的主張和證據(jù)，CBSA尚未審核。該公司對(duì)稅率調(diào)查結(jié)果存在異議，因此，如CITT裁定損害成立，CBSA將根據(jù)加拿大進(jìn)口特別法案第55條，在CITT裁定后6個(gè)月內(nèi)自動(dòng)復(fù)審，審核圣象的稅率。 

　　建立反傾銷預(yù)警機(jī)制尤為重要 

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步適應(yīng)和運(yùn)用WTO相關(guān)規(guī)則，提高應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的工作水平，全面推動(dòng)林業(yè)行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的開(kāi)展，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)正積極與國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行磋商，擬在我國(guó)林業(yè)行業(yè)內(nèi)建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)我國(guó)林產(chǎn)品出口企業(yè)和行業(yè)的利益。

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