阿穆爾州森林資源簡況

    阿穆爾州木材工業(yè)占該州工業(yè)總產(chǎn)值的6.2%，位列能源、有色金屬和食品工業(yè)之后。2004年阿穆爾州木材工業(yè)的總產(chǎn)值為15.009億盧布。2000年以來，對有開發(fā)價值的林區(qū)的開發(fā)由15.4%增加至20.4%，對租賃林區(qū)的開發(fā)由17.4%增加至36.1%。包括“騰達”木材廠、“澤伊斯克”木材加工廠、“塔爾當”木材加工廠在內(nèi)的大中型企業(yè)保障了阿穆爾州木材產(chǎn)量的穩(wěn)定。這些工廠的產(chǎn)量占全州木材產(chǎn)量的60%。

目前，阿穆爾州開始對木材采運企業(yè)進行設(shè)備更新，逐步開展機械化和自動化生產(chǎn)。該州幾家較大的企業(yè)，如“騰達”木材廠和“澤伊斯克”木材加工廠購買了采伐傳送設(shè)備，大大提高了自動化生產(chǎn)能力并降低了手工采運的比重。木材加工量也呈現(xiàn)增長的趨勢。“沙赫塔烏姆”加工廠是俄遠東地區(qū)獨一無二的低級木材深加工企業(yè)。目前該廠的生產(chǎn)能力已接近設(shè)計水平：纖維板的年產(chǎn)量達2821.04萬立方米?！吧澈账跄贰奔庸S繼續(xù)實施由私營資本投資的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，已由私人投資1000萬美元購買了合成樹脂生產(chǎn)設(shè)備、中密度纖維板剪裁和分揀生產(chǎn)線、樹脂烘干生產(chǎn)設(shè)備、剝樹皮機、刨花分揀機及電子控制系統(tǒng)。這些設(shè)備的應(yīng)用使產(chǎn)品種類增加，生產(chǎn)得到調(diào)整，并使工廠的管理系統(tǒng)更加自動化。
　　私營資本還對別洛戈爾斯克“古達奇”鋸木廠進行了投資：企業(yè)購買了價值200萬美元的干燥鋸材生產(chǎn)設(shè)備，年產(chǎn)量可達7萬立方米。目前謝列姆詹斯克區(qū)的費弗拉爾斯克也在安裝同樣的設(shè)備。
　　阿穆爾州還對木材原料基地的開發(fā)和再生投入了大量工作：通過增加長期租賃林場企業(yè)的數(shù)量進行森林防火和森林資源的再生。2004年，阿穆爾州共評選出22家優(yōu)秀林場，其木材年發(fā)運量達118.1萬立方米。2005年**季度，對木材年發(fā)運量達68.6萬立方米的8家林場進行了重組。
　　阿穆爾州對那些具有木材加工能力并擬對其進行投資的企業(yè)給予優(yōu)惠。這一措施可促進木材采運企業(yè)發(fā)展深加工。
　　阿穆爾州發(fā)展木材工業(yè)的首要任務(wù)是通過設(shè)備更新、木材采運的機械化和自動化、購買高產(chǎn)設(shè)備、增加木材采運量等手段來提高經(jīng)濟上具有開發(fā)價值的林場的開發(fā)水平。
　　其次，應(yīng)通過吸引投資購買木材加工設(shè)備來提高深加工能力。最實際的解決辦法就是通過小型木材采運企業(yè)與大型企業(yè)的資本聯(lián)合走一體化道路。
　　木材產(chǎn)品是阿穆爾州的主要出口產(chǎn)品之一。該州木材的進口國包括中國、日本和韓國等，其中對中國的木材出口量占其出口總量的60%，對日本和韓國（含朝鮮）的出口量占40%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年阿穆爾州向中國出口了價值7203.6萬美元的木材產(chǎn)品，其中，未經(jīng)加工的木材-- 3488.6萬美元（59.96萬立方米），纖維板-- 3243萬美元（861.89萬立方米）。木材工業(yè)產(chǎn)品在阿穆爾州出口結(jié)構(gòu)中所占的比重為52.9%，其中，未經(jīng)加工木材-- 48.4%，纖維板-- 4.5%。近兩年來，該州的鋸木產(chǎn)品未向中國出口。
　　阿穆爾州與中國在聯(lián)合利用俄方森林資源潛力的合作上并不僅僅局限于政府間協(xié)議。根據(jù)雙方達成的協(xié)議，2003年6月在哈巴洛夫斯克召開了中俄森林資源開發(fā)利用工作組第三次會議。
1998年10月2日，阿穆爾州政府與北京及哈爾濱聯(lián)合代表團在布拉格維申斯克舉行了會談，并簽署了《俄羅斯聯(lián)邦阿穆爾州木材采運及貿(mào)易的相互合作框架協(xié)議》。在該協(xié)議框架內(nèi)確定：中方的**木材采運量為100萬立方米，并以每年100萬立方米的產(chǎn)量遞增，但不得超過阿穆爾州的木材采運能力。
　　為執(zhí)行俄羅斯政府與中國政府于2000年11月3日簽署的《森林資源聯(lián)合開發(fā)合作協(xié)議》，阿穆爾州采取了一系列措施。
　　一、阿穆爾州政府與黑河市政府于2001年6月13日在黑河市舉行會談；
　　二、2002年6月15日，阿穆爾州政府代表團與大興安嶺地區(qū)代表團就加強兩地經(jīng)濟聯(lián)系及深化森林資源開發(fā)領(lǐng)域的雙邊合作舉行談判并簽署紀要；
　　三、2003年1月22日，阿穆爾州政府代表團與黑河市政府代表團在黑河市舉行工作會談并簽署紀要。在該紀要第二章第五條中，阿穆爾州政府同意中方實施木材采運及加工量為100萬立方米的三年規(guī)劃。雙方商定在俄境內(nèi)建立木材采運及加工的合資企業(yè)或中方獨資企業(yè)。此外，雙方還一致認為，應(yīng)促進兩國企業(yè)簽訂木材采運、加工及銷售的合作協(xié)議；
　　四、2002年11月1日，阿穆爾州政府代表團與大興安嶺地區(qū)代表團在布拉格維申斯克就加強在阿穆爾州森林資源開發(fā)及促進“扎林達―漠河”通關(guān)口岸的工作舉行會談并簽署紀要；
　　五、2003年7月25日，阿穆爾州政府代表團與黑河市政府代表團在布拉格維申斯克就在阿穆爾州境內(nèi)采運和加工木材問題舉行會談并簽署紀要；
　　六、應(yīng)大興安嶺地區(qū)政府邀請，阿穆爾州政府代表團于2004年8月18日訪問大興安嶺地區(qū)，并與當?shù)卣桶静牟蛇\在內(nèi)的雙邊合作問題舉行會談。
　　阿穆爾州政府積極系統(tǒng)地落實并實施與中方簽署的協(xié)議及國際議定書。
　　為發(fā)展俄中兩國企業(yè)間的經(jīng)濟文化聯(lián)系，阿穆爾州政府還向木材工業(yè)企業(yè)通報信息并組織其參加俄中國際論壇及展銷會。
阿穆爾州政府還積極尋求實施中方在該州境內(nèi)進行100萬立方米木材采運三年規(guī)劃的可能性。目前已完成了林場的選址工作并起草了相關(guān)文件。一些中資企業(yè)參加了于2004年5月舉行的森林評選活動，活動中展出了上述選定的林場。
　　目前，有許多中資企業(yè)及中國勞務(wù)人員參與阿穆爾州境內(nèi)的森林資源開發(fā)活動。但這些企業(yè)的經(jīng)營活動主要面向于原木采伐、采購及向中國出口。盡管中方多次重申擬發(fā)展木材加工業(yè)，但中國企業(yè)實際上并未在阿穆爾州從事木材加工。
　　根據(jù)官方統(tǒng)計，阿穆爾州共有3619名伐木工人， 但實際數(shù)量已達5000余人。截至2005年3月1日，共有2611名外國工人在阿穆爾后的木材采運領(lǐng)域務(wù)工，其中79人來自獨聯(lián)體國家，1156人來自中國，1376人來自朝鮮。中國勞工人數(shù)占該州森林工業(yè)勞工總數(shù)的20%。
在招收中國勞工參與阿穆爾州森林工業(yè)活動過程中存在以下問題：
　　-- 在未辦理《俄羅斯聯(lián)邦招收和利用外國勞工許可證》及《就業(yè)許可證》的情況下招收外國勞工：
　　-- 違反外國公民居留條例（即未在內(nèi)務(wù)部門登記和缺少身份證明）；
　　--《就業(yè)許可證》及勞動合同到期后不能按期離境；
　　-- 違反《俄羅斯聯(lián)邦招收和利用外國勞工許可證》條款（在許可證規(guī)定的地點以外就業(yè)、違反勞工就業(yè)條例、非法將勞工轉(zhuǎn)交給其他雇主等）。
　　資料顯示，2004年企業(yè)雇用的外國勞工共采運木材70.12萬立方米，占木材采運總量的35%。其中，“騰達”木材廠和“澤伊斯克”木材廠的外國勞工共采運木材62.29萬立方米，占該州采運總量的30.6%和外國勞工采運量的87.7%。2004年，招收中國勞工的企業(yè)共采運木材8.73萬立方米，其余向中國出口的木材由俄羅斯企業(yè)采運。
　　目前，“成功”木材廠也積極活躍在阿穆爾州的森林工業(yè)領(lǐng)域。該木材廠為中方獨資企業(yè)，2004年競標成功并簽署了長達49年的、年采運量為5.3萬立方米的澤伊斯克區(qū)斯涅日格爾斯克林場租賃合同。目前該企業(yè)正在奧戈隆車站著手修建鐵路盡頭線、進口設(shè)備及建設(shè)生產(chǎn)基地。2004年，“成功”木材廠共采運木材4.83萬立方米，其中，在斯涅日　　格爾斯克采運1萬立方米，在哲爾圖拉克采運3.83萬立方米。
有中資參股的“維金特”公司也通過長期租賃的方式在阿穆爾州從事木材采運。該企業(yè)在別爾戈羅斯克租賃林場，木材年采運量為3.3萬立方米。但有統(tǒng)計顯示，2004年該企業(yè)并未在別爾戈羅斯克林場進行木材采運?！熬S金特”公司租賃的第二個林場位于諾爾斯克，木材年采運量為5.2萬立方米。2004年，該企業(yè)在此采運木材2.2萬立方米。
　　其他有中資參股及招收中國勞工的木材企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，木材年采運量從0.5-1.5萬立方米不等。這些企業(yè)通常短期租賃林場，在進行木材采運的同時還從事木材采購業(yè)務(wù)。雖然在俄中簽署的所有會談紀要和協(xié)議中都申明要通過投資、供應(yīng)先進設(shè)備等方式發(fā)展木材采運、木材再生和木材加工，但總體上中資企業(yè)的規(guī)模很小，并且都使用落后的設(shè)備來從事木材采運工作。目前，在阿穆爾州還沒有紀要和協(xié)議中提到的具有發(fā)展?jié)摿Φ亩碇心静募庸て髽I(yè)。實際上中國企業(yè)并未表現(xiàn)出在阿穆爾州發(fā)展木材加工業(yè)的興趣，中方也并未對該州的木材加工業(yè)也進行投資。目前，阿穆爾州境內(nèi)的中國公司都致力于原木的采運、采購和出口，這并不符合阿穆爾州的經(jīng)濟利益。
　　俄方認為，應(yīng)根據(jù)俄中兩國政府于2000年11月3日簽署的《聯(lián)合開發(fā)森林資源合作協(xié)議》，在互利合作的基礎(chǔ)上采取更嚴格的措施降低向中國的原木出口量、增加木材加工產(chǎn)品的出口。在以后簽署的紀要和協(xié)議中必須避開俄方應(yīng)在木材采運領(lǐng)域給予中國企業(yè)協(xié)助的條款，同時應(yīng)列入下列條款：利用木材加工先進工藝開發(fā)阿穆爾州的森林資源；中方應(yīng)通過吸引中國企業(yè)投資、提供先進木材加工設(shè)備的方式協(xié)助發(fā)展阿穆爾州的木材加工業(yè)；中方應(yīng)遵守森林和自然資源保護法，禁止非法開采和采購非法采運的木材。
　　俄方認為，中資企業(yè)與下列穩(wěn)定發(fā)展的木材采運企業(yè)進行合作是深化兩國在該領(lǐng)域合作的優(yōu)先方向：如“騰達”木材廠、“澤伊斯克”木材加工廠、“塔爾當”木材加工廠。因為只有與這些企業(yè)合作才可能實施大型木材加工項目。