廣西加快國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

    ——訪廣西林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳秋華

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊：近幾年來廣西國(guó)有林場(chǎng)勵(lì)精圖治，以大力發(fā)展速生林和林板產(chǎn)業(yè)為突破口，推動(dòng)了新一輪國(guó)有林場(chǎng)走上可持續(xù)發(fā)展之路。2009年廣西國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)28534萬元，連續(xù)多年保持了較快增長(zhǎng)。

　　就加快國(guó)有林場(chǎng)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，記者日前專訪了廣西林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳秋華。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：廣西國(guó)有林場(chǎng)近幾年在資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得哪些成績(jī)？

　　陳秋華：廣西國(guó)有林場(chǎng)在分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，商品林改變過去以傳統(tǒng)的松、杉為主，調(diào)整以桉樹等短輪伐期的速生豐產(chǎn)林及珍貴樹種為主。國(guó)有林場(chǎng)依托自身營(yíng)造林技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展短輪伐期工業(yè)原料林，大力培育森林資源，全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外租地營(yíng)造速生豐產(chǎn)林達(dá)400多萬畝，2009年生產(chǎn)商品材達(dá)200多萬立方米，占全區(qū)商品材總量的20%，為林板一體化提供了原料保障。

　　在培育資源的同時(shí)，大力發(fā)展林板一體化、林漿紙一體化、林果、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)的資源配置，促進(jìn)了國(guó)有林場(chǎng)的快速發(fā)展。以自治區(qū)13家國(guó)有林場(chǎng)為基礎(chǔ)組建起來的廣西林業(yè)集團(tuán)，與外資合資發(fā)展欽州、北海兩個(gè)林漿紙一體化項(xiàng)目，欽州林漿紙一體化項(xiàng)目一期30萬噸漿、60萬噸紙工程將于2010年9月投產(chǎn)。高峰林場(chǎng)、大桂山林場(chǎng)、七坡林場(chǎng)、欽廉林場(chǎng)、派陽山林場(chǎng)等自治區(qū)直屬國(guó)有林場(chǎng)大力發(fā)展林板一體化項(xiàng)目，全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)人造板生產(chǎn)能力達(dá)120萬立方米。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：盡管扭虧為盈邁出了重要一步，但是廣西國(guó)有林場(chǎng)也面臨著不少問題，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。廣西一些全國(guó)人大代表也曾多次關(guān)注國(guó)有林場(chǎng)面臨的一些困難，你怎么看待這一問題？

　　陳秋華：廣西國(guó)有林場(chǎng)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但還存在不少制約因素，有些問題甚至還十分尖銳。

　　國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)改革進(jìn)展緩慢。全區(qū)大部分國(guó)有林場(chǎng)以商品林為主，但這些林場(chǎng)多數(shù)屬于貧困林場(chǎng)。如果按商品林地的比例大小為主要依據(jù)進(jìn)行兩類林場(chǎng)的劃分，廣西大部分國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)劃分為商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，所需經(jīng)費(fèi)不能納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，自身經(jīng)濟(jì)條件又不能維持林場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和解決職工的就業(yè)安置問題。因此，如何解決這一問題，需要國(guó)家在出臺(tái)國(guó)有林場(chǎng)改革政策時(shí)，給予相應(yīng)的政策支持。

　　國(guó)有森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏法律規(guī)定。近年來，有的地方對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革和發(fā)展缺乏通盤考慮，寄希望于把林場(chǎng)林地林木資源賣掉緩解暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，把職工進(jìn)行簡(jiǎn)單的安置，擅自低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有森林資源，甚至將國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行整體租賃，租期為50年或70年，既導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，又損害了林場(chǎng)和職工的權(quán)益。

　　另外，廣西國(guó)有林場(chǎng)還存在經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)較粗放，產(chǎn)出不高；廣大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差；職工養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及債務(wù)沉重；林場(chǎng)人才缺乏的問題。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何推動(dòng)廣西國(guó)有林場(chǎng)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？

　　陳秋華：一要大力推進(jìn)體制改革和機(jī)制上的創(chuàng)新。要大力推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)向規(guī)?；图s化的發(fā)展，要發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)自身的優(yōu)勢(shì)，引入戰(zhàn)略合作伙伴，組建股份制公司，爭(zhēng)取上市。力爭(zhēng)到2020年打造3—4家林業(yè)上市公司。

　　二要加快國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“12345”工作思路繼續(xù)大力培育林木資源，做大資源總量，在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“林板一體化、林漿(紙)一體化”“林板纖一體化”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)向“大資源、大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型。

　　三要切實(shí)改善國(guó)有林場(chǎng)民生，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和諧社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加大投入，大力改善國(guó)有林場(chǎng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。目前廣西國(guó)有林場(chǎng)有危舊房2.5萬戶，占總住戶的62%，涉及8萬多人口。2010年廣西國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造已全面啟動(dòng)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間全面完成國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)，徹底解決國(guó)有林場(chǎng)職工群眾的住房困難問題。

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